推动《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地专辑（之一）

编者按：2020年9月28日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，是指导新时代教育评价改革的纲领性文件。习近平总书记高度重视教育评价工作，指出有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向；强调要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒的问题，扭转教育功利化倾向。2021年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调，要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。中央教育工作领导小组秘书组、教育部把深化教育评价改革作为“龙头之战”“升级之战”“最硬的一仗”来部署和推进。省委、省政府高度重视、高位推动，各地各部门各校迅速行动、狠抓落实，全省逐步形成了同频用力推进改革的良好局面。为进一步营造浓厚改革氛围，本刊特开设专辑，宣传推介各地、各部门、各学校做法和经验，供参考借鉴。

湖南高位推动 多措并举，确保教育评价改革落地见效

湖南全省深入学习贯彻习近平总书记关于抓好《总体方案》落实落地的重要指示精神，按照中央教育工作领导小组秘书组、教育部部署安排，压茬推动教育评价改革各项任务落地见效，为建设湖南高质量教育体系提供有力保障和重要支撑。

一、高位推动确保领导有力。省委省政府高度重视，做到高规格部署、高起点谋划、高要求落实。许达哲书记、毛伟明省长专门听取教育改革发展工作情况汇报，将深化教育评价改革列入2021年度省委常委会和省委深改委工作要点；写入省政府2021年工作报告，纳入2021年度省政府真抓实干督查激励措施重要内容。省委教育工作领导小组将推进教育评价改革工作列为2021年重点工作任务，省委副书记、领导小组组长乌兰亲自谋划、亲自部署，我省在全国学习贯彻《总体方案》电视电话会上交流发言后，两个月内连续2次召开领导小组全体会议，研究部署全省教育评价改革贯彻落实工作，多次就改革任务分工落实、改革试点等工作做出具体指示批示；副省长、领导小组副组长朱忠明专题听取教育改革情况汇报，每月调度工作进展。省教育厅将推进教育评价改革作为对相关省直单位绩效考核的共性指标报送省委财经办，纳入“十四五”教育发展规划和年度工作要点。

二、学习培训确保认识到位。狠抓集中学习。紧抓“关键少数”，推动各级领导干部先学一步、深学一层。在全国学习贯彻《总体方案》电视电话会议当天，省委副书记、领导小组组长乌兰组织成员单位负责人开展了集中学习。将学习贯彻《总体方案》精神纳入省、市、县三级党校2021年主体班课程，各地教育部门和各级各类学校通过党委党组会、理论学习中心组、院系党政联席会等多种形式开展专题学习。狠抓集中培训。2020年11月26-27日，领导小组秘书组、省教育厅在全国率先举办学习宣传贯彻《总体方案》培训班，覆盖省、市、县三级领导小组成员单位，省属高校，市州、县市区教育（体）局全体班子成员和相关科室主要负责人，以及市属中学和乡镇中心学校主要负责人，超过1万名学员通过线上或线下方式参与培训，省内外媒体广泛报道，各方面反响良好。狠抓宣传解读。通过推动主流媒体和“两微一端”集中宣传、在领导小组《教育工作专刊》开设专辑等多种方式，广泛宣传党中央、国务院和省委、省政府关于教育评价改革的战略部署、总体要求；省教育智库、科研机构围绕教育评价改革举办智库论坛、开展专题研讨；多方位营造“人人知晓、人人关注、人人支持”教育评价改革的良好氛围。

三、制定清单确保责任明晰。对标《总体方案》部署安排和上级工作要求，紧盯责任分工、任务落实。出台“1+2”文件。领导小组及时研究审议并下发湖南省贯彻落实《总体方案》部门工作安排和部门重点举措清单、负面清单的通知，明确了省直各相关部门工作责任分工，提出了69条部门举措、27项负面清单，督促各地领导小组、各部门抓好贯彻落实。拟制实施方案。根据中央教育工作领导小组秘书组备案意见，拟制湖南省实施方案，确保国家改革任务无遗漏、全覆盖、能落实，已提交领导小组全会审议，修改完善后将提交省政府常务会、省委常委会研究。突出湖南特色。实施方案拟制注重结合实际讲好“湖南话”。比如在改革党委和政府教育评价方面，分条明确党委、政府主要领导研究教育工作机制、年终述职必述教育制度、党委常委联系学校的责任分工；提出将推进教育评价改革情况纳入对市州、县市区党委和政府及主要领导绩效考核。在改革学校评价方面，提出加强高校招培就联动，提高人才培养和就业质量。在改革教师评价方面，提出结合推进省部共建职业教育创新发展高地建设，完善“三查三赛三评”制度，加强“双师型”教师队伍建设。在改革学生评价方面，提出构建大中小学可比较、可考量的学生德育评价机制等。

四、制度清理确保立行立改。坚持破立并举，先破后立。对照《总体方案》提出的“不得”“严禁”事项和负面清单内容开展全面清理。确保令行禁止。由领导小组秘书组下发通知部署规章制度和文件清理，要求各成员单位，省国资委，各市州、县市区领导小组，各高校党委开展规章制度和文件清理；由省教育厅下发通知，要求厅委机关各处室、直属各单位开展清理，对不符合《总体方案》精神和要求的，立即停止执行或修订，并在2021年3月底前全面完成清理工作。确保即行即改。各地各单位政治站位高、工作积极主动，在相关工作部署和落实过程中，坚决贯彻落实《总体方案》要求，做到即行即改。比如在2021年全省考试录用公务员公告中，明确技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生，可以分别按照中专、大专、本科学历，报考符合职位资格条件且不限专业的招录职位。省政府2020年12月新出台的《湖南省户口登记管理办法》，明确了职业学校毕业生在落户方面与普通学校毕业生同等对待。

五、试点探索确保蹄疾步稳。省委副书记、领导小组组长乌兰亲自谋划设计全省教育评价改革试点工作，力求通过整体推进、重点突破、示范引领，推动全省教育评价改革走深走实。坚持整体推进与试点先行联动。部署各市州、县市区、各高校开展全方位试点探索。以领导小组名义推进改革试点，决定由长沙等5个市、衡南县等13个县市区承担教育评价改革地区试点任务，围绕《总体方案》明确的5类改革评价主体、22项改革任务整体推进；由株洲市等9个市州、芙蓉区等64个县市区承担项目试点任务，围绕改革党委和政府教育工作评价、改革用人评价等2大改革主体、5项改革任务中的某一项任务重点突破。以省教育厅名义推进改革试点，结合组织实施2021年度教育局长开局项目和高校书记校长开局项目，要求各市州、县市区教育局重点围绕学校、教师、学生3类主体，各高校重点围绕教师、学生2类主体进行改革试点探索。坚持项目激励与经费奖励驱动。省教育厅将教育体制改革试点项目立项重点调整为教育评价改革，从2021年起将试点项目经费提高到每年300万元，遴选支持相关市州、县市区、高校开展评价改革试点并给予适当经费支持。将各地教育评价改革工作推进情况纳入省教育厅真抓实干督查激励实施工作考核重要指标，获得年度真抓实干督查激励的4个市州和10个县市区可获500万元/市和300万元/县的资金奖励。坚持督促检查与工作调度推动。加强教育评价改革试点管理，实施项目评审、中期检查、结题验收。将推进教育评价改革情况纳入教育综合督导（含对市州、县市区政府和县级党政主要领导履行教育职责评价）和教育专项督导重要内容，纳入各高校党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，加强督促检查。适时召开教育评价改革推进会，加强面上工作调度，充分调动各地各部门各校积极性、主动性，推动各项改革任务落实落地。